龙岗区城改办2008年旧改工作思路及计划

　　目前龙岗区的发展正处于一个超常规、跨越式发展的关键时期，城中村改造也正处于城市化转型的关键时期。2008年，我办工作的指导思想是，深入贯彻落实党的十七大精神和区委区政府“1＋8”文件，从龙岗经济社会和城中村改造实际出发，按照“勤调研、谋突破，抓重点、推试点，强监督、促高效”的思路，又好又快推进城中村改造，为以后现代理念努力建设代表深圳21世纪发展水准的新龙岗努力做好本职工作。2008年主要抓好以下几方面工作：

　　（一）开展龙岗区中长期城市更新改造规划研究。

　　在深入开展对全区老建成区、老屋村、老工业区的现状普查与调研的基础上，对全区城市改造建设进行科学分析评估，围绕“五个龙岗”的总体建设思路，对未来3－5年中长期旧城旧村改造的对策建议和指导性计划进行修编调整，为政府决策和城市建设规划提供科学依据，按照全面改造、综合整治、原村民统建和工业区升级改造4大类型，分片区地段，分重点项目，分改造时期深入开展旧城旧村改造规划，并据此编制年度旧改实施计划。

　　（二）强力推进“一线两片”的改造。

　　即加快深惠路沿线、平湖金融后台服务基地周边片区、大运新城（含中心城）周边片区的旧改项目建设。抓好深惠路沿线28个改造项目及综合整治项目的规划编制工作，落实深惠路沿线旧改工作行动计划，尽快启动沿线尤其是布吉客运枢纽中心等重点站区周边的项目，争取在2011年前实施工一批改造项目；尽快组织完成对平湖金融后台服务基地周边、大运中心周边等重点片区的旧改规划研究工作，优先申报和实施上述“一线两片”项目。

　　（三）研究实施更高效的项目监管方式和运作模式。

　　增设改造项目准入条件，吸引一批有实力尤其是国内外知名品牌企业参与我区改造工作，有条件的项目在公开市场进行招拍挂等形式选取改造单位；进一步改进资金监管方式，合理调整资金监管时点，合理有效实现监管目标。另外，实事求是落实监管措施，尽快消化历史存量项目。研究在保障公共利益的前提下，加强政府对旧改主导作用，改变开发商“主导”旧改的种种弊端，同时灵活运用现行政策和市场机制，积极探索多元化运作模式。总结坪山三洋湖旧村改造项目试点工作经验，鼓励股份合作公司参与旧工业区和旧屋村改造，充分调动股份合作公司及社区居民的自改积极性。

　　（四）加快原村民统建实施步伐。

　　在总结前几年我区村民统建经验的基础上，按照区政府关于加快推进城市化建设的要求和“大规划、大改造、大社区、大统建”的城市规划改造思路，进一步落实执行《龙岗区原村民统建项目建设工作方案》及《开云手机web版登录入口城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法》，跟踪协调服务已奠基项目建设，继续加大力度推进原村民统建的实施，加强指导各街道、社区的原村民统建工作，引导居民转变居住和生活方式，提高我区的城市化水平和现代文明程度。

　　（五）继续推进城中村综合整治。

　　按照建设国家级生态区的创建目标，根据生态区建设实施方案，将城中村综合整治工作与治污治河等保洁工程任务相结合；针对我区大部分社区建成区由原村民自建房和外建房两部分组成，且数量庞大分散的现状，通过进一步落实《龙岗区城中村综合整治工作方案》，牵头组织各有关职能部门及各街道办，积极开展城中村综合整治，全面改善水、电、路以及围墙、门卫室、物管用房等硬环境建设，为老住宅区、老屋村引入物业管理，建立“大综管”新格局提供长效管理硬件基础。

　　（六）实施好旧工业区升级改造试点工作。

　　对全区旧工业区现状进行全面普查和调研，严格按照产业规划要求，做好工业区升级改造的分类梳理、规划研究等前期工作，针对重建和综合整治两种改造方式提出改造的具体要求，制定工业区升级改造的操作办法和实施方案，编制《工业区升级改造现状调研》和《工业区升级改造试点及政策研究》。通过推行黄阁坑工业区改造试点工作，明确各部门的职责分工，制定改造项目运作的工作流程，明晰升级改造扶持资金政策。同时，适应龙岗当前积极发展高档服务业的要求，探索“工改商”的改造模式，一方面鼓励旧工业区内的工业企业，通过加大投入改造，引进先进技术，实现产业升级；另一方面，通过“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”等方式，全部转让或参股先进企业等，加快推进旧工业区改造升级。

　　（七）完善工作任务责任机制。

　　在现有人员紧、任务重、压力大的情况下充分调动干部职工的主观能动性和积极性，努力营造团结合作的良好工作氛围；完善管理制度，按照建设“勤政、廉政、优政”机关的要求，建立健全机关内务管理，理顺与各街道旧改办的业务管理关系，形成一套较完整的旧改系统工作规则；深入开展信息宣传与调研工作，研究建立一套龙岗区旧改项目的动态管理系统，起到改造项目信息即时跟踪、更新、查询、统计和公开的作用。

　　2008年，我办将继续围绕区委区政府的工作部署，结合区委区政府在新形势下提出的新要求，积极加强与各街道、相关职能部门沟通协作，创新工作思路和管理理念，全力以赴推进龙岗区城市更新改造工作。