龙岗区鼓励社会资金参与公共设施建设成效显著——全市率先推行6040模式

　　龙岗区城市更新项目多，公共设施需求缺口大，历史欠账多，在学校、市政道路、市政公园等方面仅仅依靠政府财政投入远远不能满足民生需求。

　　面对这一难题，龙岗区创新思路，充分发挥政策导向作用，在全市率先探索出了企业与政府共同建设独立占地公共设施的建设模式（即60/40模式），走出了一条加快公共设施建设的全新道路。

　　通过60/40模式，市场主体可将公共设施与更新项目同步进行建设，公共设施项目竣工验收后移交给政府，产权归政府所有，政府给予投资人项目概算40%的资金补贴。

　　该模式节省了项目时间成本和建设成本，极大地激发了市场主体建设公共设施的积极性，有效鼓励和引导社会投资，促进公共设施建设较快发展。

　　创新投资模式，激发市场主体积极性

　　政府与企业共建公共设施，为龙岗区独创的政策措施，60/40模式也得到市城市更新局等上级部门的认可。简而言之，通过政府引导，撬动社会资本进入关乎民生的公共领域， 我区为此建立了公共设施建设投资主体多元化、经营方式市场化的一整套机制：包括项目决策、项目建设前期中期间监管、资金补贴程序等，有效鼓励和引导社会投资，促进公共设施建设较快发展，增强城市综合实力和发展后劲。

　　提供大量公配，提升民生幸福指数

　　一是完善教育设施、缓解学位紧缺局面。

　　由于早期城市发展规划等因素的影响，龙岗区的学位的供给一直难以跟上人口增速。近几年来，小学学位每年都有一万多的缺口。而历年来，通过城市更新配建的学校，目前已建成了深圳中学龙岗初级中学、深圳中学龙岗小学、信德学校、深圳大学师范学院附属坂田学校、龙岗区贤义外国语学校、龙岗区科技城外国语学校、龙岗大运学校、乐城小学、雅宝小学、沙塘布学校及丹竹头小学等11所学校，共提供小学270个班12150个学位，中学117个班5850个学位，完成投资9.14亿元，有效地缓解了中小学教育学位紧缺的局面。

　　二是加快道路建设，打通交通“微循环”。

　　城市更新项目大多位于人口稠密的城中村建成区，周边市政道路衔接极度不完善，更新项目实施后，须实现打通区域交通微循环，为居民出行提供便利的目的。目前累计完成了朝阳路、朝阳东路、禾富北路、禾富东路、坂云路（居里夫人-岗辉路大道段）、居里夫人大道北延段、雅南路、南岭翠山路、丹竹路、埔厦路南段西侧、坳园路、坳牌路、瑞祥路一期、金银街、百利路、坂田工业路、泰山路、佳领路、佳发路、吉发路、山湖路、康中路、建威路、新同街、兴农路、东骏路26条道路的建设，建成道路总长达8.53公里，完成投资2.4亿元。

　　三是推动市政公园，助力“公园之城”建设。一直以来，公园由于投资额大，建设周期长，通常都是由于政府投资兴建。在60/40模式的带动下，目前我区更新项目已配建了5座公园，投资估算2.1亿、占地面积100多公顷。其中已建设完成的乐城公园总面积44万平方米，绿化面积达42.1万平方米，为周边居民的休闲健身提供了场地，丰富了居民业余生活；尚在建设中的坪地香沙公园，占地面积35.69万平方米，公园以生态田园为自然基底，亲水花卉为主题，将建设成为融“滨水休闲、花卉观赏、生态科普、文化体验”多功能一体的复合型综合公园。

　　节约财政资金，缓解政府财政压力

　　迄今为止，龙岗区累计有40家开发企业计划先行投资建设114个城市更新项目周边公共设施项目，包括15所学校、5个公园、94条道路等，投资估算近25.8亿元，节约政府资金约15.5亿元，目前已建设完成了11所学校、1个公园、26条道路等，共节约政府资金约7.1亿元。

　　龙岗区通过引导社会资金投资建设公共设施，以政策红利撬动了市场经济的运行巨轮，而节约下来的财政资金，可以投入到其它公共设施建设领域。