龙岗 生态文明“五箭齐发” 打造高品质东部中心

　　7月14日，烈日当空，龙岗区委书记高自民率队到龙岗河现场调研并落实河长制有关工作，强调要将龙岗河打造成具有国际特色的特色河道。

　　这是龙岗集全区之力推进治水提质攻坚战、以创新“组合拳”谋划城区生态环境大提升的一个缩影。

　　2017年上半年， PM2.5平均浓度29微克/立方米，同比下降12.12%，城区生态环境持续改善：新建污水管网153公里，超额完成原定计划；全面推进建成区剩余5条黑臭水体治理，确保年底内消除黑臭；河道综合整治开工数达11条，完成整治13.4公里；推进内涝点整治6个；基本完成剩余5家村级水厂的整合工作；完成新开工优质饮用水入户工程9个、社区供水管网改造工程37个；全区饮用水源达标率为100%……

　　龙岗区环保水务局负责人表示，下一步他们将认真贯彻落实省第十二次党代会精神，落实“东进战略”、打造深圳东部中心，围绕龙岗建设“三心四区”目标，全力推进治水提质抓小落细，建设“山环水润”生态龙岗，为广大市民提供更高品质的生态环境供给。

　　党政给力▶▶

　　生态引领实现城市环境“大提升”

　　“过去的一年，龙岗区牢固树立绿色发展理念，把环境保护工作放在突出位置，初步实现了生态环保与经济发展的互促共进。”3月13日，龙岗区2017年环境保护工作会议上，市人居环境委主任刘初汉如是表示。

　　他希望龙岗区今年围绕供给侧结构性改革主线助推东部绿色崛起，围绕提升环境质量实施精准治污，围绕中央督察整改解决突出环境问题，围绕落实环境保护主体责任完善环保工作机制，进一步打造优美生态环境，加快建设“生态龙岗”。

　　据悉，去年龙岗完成年度市治污保洁工程任务考核工作，考核评分99.57分；完成年度污染减排年终核查工作，考核得分为98.94分，提升两位；完成对全区8个街道和5个相关部门年度生态文明考核。

　　高自民指出，环保工作是政治任务，也是检验干部的试金石，只有认清形势、高度重视、做细做实，才能真正落实环保要求，真正坚守环保底线；环保是打造东部中心的内在要求，是提升城市品质的应有之义；环保是第一民生，良好的生态环境是民心所向，要把民生诉求放在首位、环境标准放在第一位；环保是发展的动力，绿色生态是转型升级的催化剂，要坚持绿色发展、环保硬约束，把龙岗生态优势转化成龙岗竞争优势；环保工作是系统工程，全区上下要严格落实一岗双责，抓好目标任务考核，落实联合执法机制和督查考核机制，健全机制、齐心协力做好环境保护工作。

　　龙岗区长戴斌要求，全区上下要统一思想，牢固树立绿色发展理念，坚持问题导向、铁腕整治，以最严的标准、最高的要求、最实的举措，系统解决大气、水、土壤等领域的环境污染问题，坚决打赢环境治理硬仗；要坚持发展与淘汰并重，强化环保执法，加强制度建设，综合施策、系统治理，持续增创生态环境质量新优势；要坚持深圳质量、深圳标准，将绿色低碳发展贯穿龙岗发展始终，扎扎实实推进生态环境保护，建设宜居宜业生态环境。

　　在此基础上，龙岗区全面部署2017年生态环保重点工作任务，组织召开第一季度全区环境形势分析会，将被考核部门扩大到15个，进一步完善督查制度。

　　为实现生态引领，加快打造“山环水润”生态格局，龙岗编制了《开云手机web版登录入口生态文明建设规划（2016—2025年）》，强化共建共享。推进“环境经济核算（绿色GDP2.0）体系”试点区域研究工作。继续做好部市合作共建“一带一路”环境技术交流与转移中心各项筹建工作，及时协调解决筹建过程中出现的各种问题。

　　该区还扎实推进海绵城市建设，召开区海绵城市建设工作领导小组第一次会议，完善组织机构和工作机制，细化考核任务分解，推进治水治城深度融合。

　　治水发力▶▶

　　“河长制”全覆盖推进治水提质

　　水清岸绿、怡然自得，吸引大批消暑的市民徜徉其间，这是龙岗河干流综合整治一期工程所带来的景象。

　　日前，龙岗河河长高自民以实地行走的方式，调研龙岗河的现状和治理成效。他察看了龙岗河横岗再生水厂，详细了解该厂污泥处理项目除臭除噪设备升级改造情况。随后，高自民沿着龙岗河河道一路视察，直至与惠州交界处的横岭污水处理厂。

　　据悉，该区将按照“护水、清水、安水、活水、秀水”的规划思路，以龙岗河干流流域为主，支流流域为辅，实现城市滨水公共生活的回归，并强化产业功能的优化调整，配置完善的交通体系，构建沿龙岗河活力产业带。

　　高自民要求相关部门进一步深化、细化方案，形成规划统筹方案，高标准治理河道，吸引社会资金参与到龙岗河流域的景观提升中来，把龙岗河打造成为特色鲜明的景观水道，使之成为可以代表深圳，并富有国际特色的“一河两岸”综合景观带。

　　当前，省、市都在全面推行河长制，龙岗区已分别于今年2月、5月落实了第一批35条河、第二批27条河的河长。深圳市水务局已于2017年5月31日正式印发河长制方案，并公布了第一批全市148条河流河长名单（涉及龙岗区的为第一批35条河）。其中龙岗区由区委书记高自民担当龙岗区总河长以及龙岗河干流的河长。

　　根据有关实施方案，龙岗共有62条河道纳入河长制管理，龙岗河为市级河道，流经的街道主要负责人为对应的街道级河长。其余61条河流为区级河道，由区委、区政府两套班子领导15人分别担任河长，流经的街道和社区主要负责人为对应的街道和社区级河长。

　　今年龙岗区迎接住建部考核的建成区6条黑臭水体中，南约河已消除黑臭，大康河、四联河、沙湾河、布吉河（龙岗段）、君子布河（龙岗段）5条河需于今年内消除黑臭，其中沙湾河、四联河整治完成时间由年底提前至9月底。

　　为确保按期完成任务，龙岗区成立了黑臭水体治理工作领导小组及征地拆迁、河道综合整治工程推进协调2个专项工作组，强力推进相关工作，并按照市水务局“一河一策”的要求，倒排工期，重新梳理了每条建成区黑臭水体的截污、补水、清淤等工程，提出了系列应急措施，可确保按期完成治理任务。

　　责任合力▶▶

　　以问题、需求为导向坚守安全底线

　　环保水务是一项民生工程，必须形成责任合力。

　　今年来，龙岗按照问题导向、需求导向深入开展安全隐患排查整治，从多个方面持续提升应急处置能力：

　　加强“三防”及地面坍塌治理——严格开展汛前、汛中安全检查，在全区提高一级防御响应，成功组织台风“苗柏”防御工作，全区共转移危险区域人员28045人，实现人员零伤亡，未发生重大财产损失。有序推进地面坍塌防治项目库22个治理类项目。

　　加强水务安全管理——加强低洼易涝点整治，推进实施6个内涝整治工程，已完工3个；完成全区42座水库、10个山塘以及11家污水处理厂的风险评估；完成第一、二批37座水库大坝视频监控系统建设。

　　加强排水安全管理——严厉打击错接乱排和违法排水行为，上半年共受理投诉案件3480宗，处理率100%；清疏管渠1269公里，清捞雨水口56196个，更换井盖1037个，更换雨水篦1414个。基本完成约1400公里市政排水管渠及800公里城中村排水管涵隐患专业技术检测评估工作。

　　加强水土保持监测监管——重点服务东部过境高速、外环高速、积谷田受纳场、坂银通道等重点项目；加大水土保持违法案件查处力度，上半年共对15宗项目进行执法检查，已立案查处5宗，处罚金额10万元。

　　强化环境安全管理——开展龙岗区2017年危险废物规范化管理检查，上半年共抽查企业105厂次；通过公开招标方式购买第三方技术服务对260家排污企业开展环保安全隐患排查；开展排污企业污染防治安全生产培训2期；继续组织开展工业企业突发环境应急预案管理、环境应急物资现场抽查，211家企业完成预案新编、修编备案。

　　执法有力▶▶

　　创新网格化监管打好环境攻坚战

　　今年来，龙岗深入开展“春雷行动”“雨季行动”等环境专项执法行动，大力开展噪声监督管理执法和整治，突出抓好大气污染源监管。

　　据统计，上半年共出动12499人次，检查企业5760家次，查处超标排污行为8宗，违法违规建设项目42个，地下加工厂6家，涉危废违法行为4宗，下达责令改正违法行为决定书40份，限制生产16宗，查封扣押6宗，移送涉嫌环境违法犯罪1宗，移送公安部门行政拘留案件3宗，处罚金额1269万元。

　　与此同时，积极开展噪声相关联合执法行动，处理工业企业、商业经营性文化娱乐活动噪声案件1375宗。强化机动车尾气等污染排放监管，共抽检车辆643台，路检车辆3886台，超标46台，超标率1.2%。

　　该区创新落实网格化环境监管。制定并印发了《龙岗区网格化环境监管实施方案》，完成网格化环境监管第三方服务的政府采购，完成辅助执法员和社区网格员队伍的组建及培训；完成《比亚迪股份有限公司宝龙工业园周边工业污染源调查及技术服务》等12个项目合同的签订；通过第三方服务，充分发挥专业队伍的优势，进一步提高了环境监管能力和精细化管理水平。

　　根据2017年污染源名录调整双随机抽查名单，龙岗录入“广东省污染源双随机抽查监管信息系统”企业1700家。开展了全区重点行业环保专项执法行动和环保执法“大练兵”工作，开展第一、二季度双随机抽查，抽查企业347家。开展了环境信用评价工作，对19家国家重点企业和81家市重点企业的环境信用进行了审查。

　　加大环境监测力度，上半年共出具监测报告报表3000份，报出监测数据近2.5万个，监测数据质控合格率保持在98.0%以上。共接到群众环境和水务信访投诉案件6923宗，来信来访有效按时处理率100%，群众满意率91.6%。

　　龙岗还严把项目环评、水保、排水审批关，从源头控制环境污染负荷增加对环境的影响，持续保持重污染项目零增量。将裸露地块复绿工作纳入全区生态文明建设考核，完成复绿地块72块，面积为1.2平方公里，初步建立裸土地理信息系统。

　　充满活力▶▶

　　直面热点让民生与发展“两翼齐飞”

　　当前，龙岗进入落实东进战略、建设东部中心的关键期，民生公共服务能力提升十分重要。

　　去年底，上级部门对龙岗一批民生反映强烈的环保问题进行督办，龙岗区集全区之力攻坚克难——他们成立区督察反馈意见整改工作领导小组，下设综合协调组、整改督导组、案件查办和责任追究组，统筹推进相关工作，及时印发《龙岗区落实中央环保督察反馈意见整改工作方案》及10个整改专项方案，各项工作按计划有序推进：

　　目前，红花岭环境园周边空气质量持续好转，环境监测指标平稳控制在标准值以内；比亚迪公司公开承诺5项措施、市人居委及龙岗区6项监管措施已全部完成；恒通申龙工业区实行24小时应急响应，6家限期整改企业已有4家完成整改；水径石场群整治工程和爆破工艺已停工，未再出现夜间、假期超时施工和噪声、粉尘投诉。其他32件已办结的案件逐一进行了复查，全部整改到位、巡查到位。

　　环保水务工作出发点和落脚点都是为了民生发展。上半年龙岗新建153公里污水管网，远超原定计划目标；妥善解决宝龙工业园废气扰民等3宗案件；对147宗违建（含已拆除的8宗）制定了详细的后续处置及日常复查计划；有序推进13家工业企业的关停工作。

　　在供水方面，龙岗区需整合村级水厂约占全市整合总数的一半，任务最为艰巨。在区委、区政府的大力支持下，龙岗区环保水务局牵头会同相关单位协调解决了资产评估认定、原水优惠补偿、员工劳动补偿、资产转让税费缴纳等一系列实际问题。到目前为止，已完成全部村级水厂的整合谈判和整合方案的审定工作，其中9家已完成签约，其余2家预计可在7月底前完成签约。

　　龙岗区强力推进村级水厂整合的做法，社区满意，供水企业支持，得到了市水务局的充分肯定和表扬，相关兄弟区也专门前来交流经验。

　　值得一提的是，今年龙岗区环保水务局还积极推进供给侧结构性改革，进一步提升审批服务水平，积极做好下放事权的接收工作，扎实推进“互联网+政务服务”改革，继续简化审批，取消了“建设项目环境保护专用设施验收”等行政许可事项，奏响生态文明“强区放权”最强音。