2012年一季度固定资产投资完成情况及存在问题

　　2012年龙岗区固定资产投资计划完成667亿元。一季度完成全社会固定资产投资81.49亿元，完成全年计划的12.22%，同比下降2.95%。其中，非房地产开发投资60.56亿元，同比下降6.43%；房地产开发投资20.93亿元，同比增长8.73%。

　　2012年一季度固定资产投资项目409个，新增项目48个，新增项目投资额为9.19亿元，其中新增房地产投资1个项目，投资额为2.06亿元。亿元以上投资19个项目，完成投资32.4亿元，占全部投资额的39.76%。

　　一、我区一季度固定资产投资运行的主要特点

　　（一）非房地产开发投资在建项目减少，新增投资项目支撑不足

　　一季度非房地产开发投资总计264个项目，同比项目个数下降11.4%，新增投资总计48项，同比项目个数下降15.79%，新增项目投资额为9.19亿元 ，同比下降13.71%。其中新增计划总投资亿元及以上投资有4个项目，新增亿元及以上项目本季度仅完成投资0.98亿元。

　　（二）房地产开发投资平稳增长

　　一季度完成房地产开发投资20.93亿元，同比增长8.73%。其中住宅类完成投资14.93亿元，同比增长4.92%，占房地产开发投资的比例为71.33%；商业营业用房完成投资2.9亿元，同比增长2.4%。

　　（三）固定资产投资进度相对较慢

　　一季度，我区固定资产投资完成81.49亿元，完成年度计划的12.22%。从2009年到2011年的进度数据看（2009年的数据未剔除坪山新区），一季度的固定资产投资进度处于历史低位（如图一）。

　　图一：我区一季度历年完成情况图

　　二、2012年投资中存在的压力

　　（一）固定资产投资基数大，增长缺乏后劲

　　由于固定资产投资是零基数指标，经过几年的高速发展，各街道的固定资产投资都形成了较大的基数，要继续保持增长势头比较困难。且我区南澳、葵涌、大鹏东部三个街道属限制开发，布吉、坂田等西部街道发展基本饱和。例如，大鹏街道的岭澳核电二期3、4号机组均已建成，仅产生零星维护费用，岭澳核电三期仍处于前期阶段，投资数额大大减少。再如，深圳市李朗国际珠宝产业园、布吉污水处理厂、国道205改造及大运场馆及配套工程也相继完工，本年固定资产投资将面临增长放缓的情况。

　　（二）政府性投资项目和一些重点工程项目进展缓慢

　　一是资金问题影响项目推进。由于国家宏观调控影响，项目普遍存在资金紧张问题。由于一些项目的资金不到位，市、区的资金拨付未跟上，影响了项目的进一步实施。例如，一些涉及民生的项目，坂田南园文体中心、布吉文体中心和横岗文体中心一直未能进入实质性阶段。而坂雪岗环城路及红棉路也是因为拆迁资金紧张的问题进展缓慢。二是部分项目因征地拆迁难的问题推进困难。例如，龙岗手外科创伤外科专科医院，深圳市肿瘤医院。三是部分项目前期工作不扎实，影响项目推进。例如平湖物流园区木古路。

　　（三）新开工项目入库要求提高影响到亿元项目的及时入库

　　固定资产投资统计制度随着社会经济的发展逐渐完善。从去年开始统计制度在加强固定资产投资新开工项目入库管理方面制订了新的要求：入库采用分级管理的原则，凡是计划总投资超亿元的新开工项目，必须提前申报新开工入库申请表、批文、施工合同、建设内容、现场照片这五项材料，经市、省、国家级统计部门逐级审核通过后才可以上报。因缺少证明材料未通过审核的项目，不能纳入固定资产统计范围。因此，该制度的实施对亿元投资项目的及时入库产生一定程度的影响。

　　三、建议

　　（一）加大重点项目建设攻坚推进力度，加快政府基础性工程的投资

　　一是加大旧城改造力度。在全市已经批准城中村和旧城全面改造的54个项目中，龙岗区占12个，包括回龙埔片区、爱联石火片区、南湾樟树布旧村和南岭村、爱联岗贝村、三联松元头片区、平湖工业区、龙东华盛工业区、葵涌官湖村片区、南联吓岗路段等，加快推进旧城改造项目建设，将成为我区近几年内固定资产投资的重要增长点。二是全力推动在横岗、大鹏、葵涌等街道的保障性住房、东涌水库项目安置房等建设，将有效拉动我区固定资产投资增长。由于重大项目投资规模大，对投资拉动力强，抓好大项目的建设是实现全年投资增长目标的关键所在，也是完善基础投资环境的重要举措、完善民生工程的建设。

　　（二）进一步提高投资工作重要性的认识

　　要充分认识投资的重要性，固定资产投资事关全区的经济建设大局，事关经济结构的调整和产业的转型升级，也关系到我区城市建设的品位和民生工作。要善于破解难题，解决好土地、资金、政策处理和审批等问题；加强项目投资建设进度的督查，紧盯重大项目的推进。把项目建设的任务、责任细化分解，逐一落实。

　　（三）提高统计员的业务水平

　　开展投资统计业务培训，着重分析当前投资形势、投资考核办法的解读。固定资产投资统计业务知识及投资项目数据核查工作的落实，规范和健全统计台账资料，做到数出有据。