随着一系列政策的实施、政策效果的进一步显现，我国经济继续保持增长，整体表现好于预期。受国际金融危机的冲击影响，目前我国的经济出现了一定程度的通货紧缩，经济一改过去的过热现象，呈现经济过冷。

　　面对全球经济放缓、金融海啸等诸多不利因素的严峻挑战，我区积极应对，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢抓住迎大运建设、特区内外一体化、深港加强合作三大重要机遇，全区经济社会继续保持平稳健康的发展态势。当前经济运行的主要困难是存在较大下行压力，出口需求下降幅度较大。由于消费不活跃，出口受阻，物价回落是基本趋势。据调查数据显示，2009年一季度我区居民消费价格指数同比上涨0.9%，其中，消费品价格指数上涨1.4%，服务项目价格指数下降了0.1%。

　　一季度我区居民消费价格运行的主要特征

　　在2月份同比下降1.2%的基础上，3月份我区居民消费价格指数继续呈现负增长，同比下降0.7%。居民消费价格指数出现下降主要还是受国内外大环境的影响。全球三大主要经济体都步入衰退期，国际市场的需求疲软严重削减了我区的出口。我区部分出口加工型企业附加值低、市场竞争力不强，不可避免地受到较大冲击，企业订单下降，生产经营越来越困难，出现一定数量的企业倒闭或外迁。此外，食品类、交通和通信类、居住类等关乎人们日常生活的商品和服务价格下降，影响了物价总水平。而且，由于去年同期的居民消费价格指数基数很高，所以今年部分月同比出现负增长是可以理解的。

　　从3月份构成居民消费价格总指数的八大类来看，呈现“三升五降”的格局，其中以“衣着类”、“居住类”与“交通和通信类”三方面的降幅较为明显，均超过2%。其中:

　　1.食品价格同比上涨1.7％，各类食品有涨有降，整体呈温和上涨趋势。

　　2.烟酒及用品价格同比上涨1.1% ;其中，酒类价格同比下降2.6%，吸烟、饮酒用品同比上涨12.4%。

　　3.衣着类同比下降4％ ；主要是由于服装业竞争激烈，而且由于经济低迷原因，许多企业由出口转为内销，衣着类降价较多。

　　4. 家庭设备用品及维修服务价格同比下降0.7% ;其中, 耐用消费品价格下降6.6%,室内装饰品价格下降24.6%，家庭日杂用品价格上涨13.9%，家庭服务及加工维修服务价格上涨14.9%。

　　5.医疗保健及个人用品价格同比上涨0.4% ;其中,医疗保健类价格下降2.6% , 个人用品及服务类价格上涨6.1%。

　　6. 交通和通信价格同比下降2.2%。其中，交通类价格下降2.9%，通信工具价格下降1.3%。

　　7. 娱乐教育文化用品及服务价格下降1.6%。其中，文娱耐用消费品及服务价格下降3.3%，文化娱乐类价格上涨2.5%。

　　8. 居住类价格同比下降2.1%；其中，水、电及燃料价格下降0.2%，建房及装修材料价格同比下降1.5%，租房价格上涨0.8%。

　　今年一季度CPI月度同比持续走低，二、三月份已经出现负增长，因此需要对价格运行进行全面监测、保障粮食基本供给等措施，应对通货紧缩的风险。

　　一季度我区居民消费价格持续走低的成因剖析

　　第一，粮食价格较为稳定。食品特别是粮食价格是影响CPI的重要因素。从2009年的粮食供给来看，我国粮食生产连年丰收，全国粮食库存充裕，粮价上涨乏力；加上强农惠农政策明显强化，农民种粮的积极性确保了粮食安全。总体上看，2009年国内粮食价格基本可以保持稳定。

　　第二，国内总需求增长有所放缓，对CPI的推动作用减弱。供需变化是影响物价波动的主导因素之一。2009年，我国总需求有所减弱。受世界经济低迷的影响，一季度的经济数据显示我国进出口出现较大幅度的下滑。出口减少客观上会增加国内供给，但在国内需求相对没有明显增加的情况下，出口的减少就会影响CPI走低；另外，在居民收入增长放慢、消费信心下降、房地产和汽车消费热点降温的消极影响下，消费难见明显增长，对CPI的推动有限。

　　第三，国际大宗商品价格短期内仍维持低水平，影响CPI持续走低。2008年7月份以来，国际大宗商品价格的回落加速，受世界经济面临衰退的影响，基本面因素决定了国际大宗商品价格在2009年将继续维持低位，难以走出低谷，也就意味着生产资料价格将维持在较低水平，从而影响CPI走低。

　　第四，房价走低增加了物价下行的压力。由于房价下跌，购房者持币观望，信心减弱。空房率的增加,将导致开发商遭遇现金流的困扰,投资积极性下降。房地产业是耗费能源、原材料较多的行业，投资减少将进一步影响生产资料价格维持低位，这也拉低了八大类中的居住类消费价格。总体来看，房价的快速回落，会影响产业链的其他产业，银行业中的房地产不良贷款风险也大为提高，经济运行可能陷入较为严重的衰退，物价水平可能出现大幅度的回落。

　　综合以上分析，在推动CPI上涨的因素有限、拉动CPI走低因素较多的情况下，2009年CPI同比将继续走低，2009年部分月份出现负增长实属正常。

　　政策建议

　　第一，全面准确地跟踪监测价格运行情况，及时把握和应对可能出现的价格新情况。当前我区物价水平明显走低；居住、资产等价格指标也开始明显回落，这在一定程度上孕育和积累着通货紧缩的风险，需要引起关注。因此，当前需要加强对价格运行的监测，准确把握可能出现的价格风险。

　　第二，采取多种措施保障粮食基本供给，避免粮油产品价格大涨大落。一是要着力加强粮食综合生产能力建设，切实保障粮油产品的有效供给。二是要加强和改善粮食市场宏观调控，全面增强应对粮食市场波动的能力，对市场价格形成有效引导。三是要建立健全粮食市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善粮食供求和价格信息发布制度，增强调控的科学性和预见性。

　　第三，及时有效地落实房地产调控政策，稳定居住价格。继续加强和改善房地产市场的宏观调控，通过廉租房、经济适用住房等形式解决低收入住房困难家庭的住房需求。

　　总的看来，CPI走低是一种大的趋势。2009年虽然区内消费增速稳定，政府加大了重大项目规划许可工作力度，如大运工程、民生工程、治污环保工程等建设，在重大产业项目的强力带动下，会对消费需求形成支撑，但预计，2009年上半年CPI同比都会走低，CPI出现下降主要还是受国内外大环境的影响。