一、谋划长远，确定十年（力争八年）实现“一体化”和五年初步建成“滨海小镇”的战略宏图

　　（一）树立后来居上、率先加快发展的雄心壮志

　　按照龙岗提出的特区一体化要“五年显著改观、十年基本实现”和建设有海洋文化特质的大鹏半岛“滨海小镇”的要求，结合大鹏的基础条件，我们提出的总体目标是：自加压力，先行一步，十年实现（力争八年率先实现）“特区一体化”，五年率先初步建成“滨海小镇”，努力建设健康大鹏（生态）、休闲大鹏（旅游）、幸福大鹏（民生）、品位大鹏（人文），努力打造“东部明珠、深圳名片”。

　　“取法上者得其中”，“狭路相逢勇者胜”。我们提出“十年实现（力争八年），五年初步”目标，难度虽然较大，但这是一个“站着摸不到”、“跳起来够得着”的目标。我们有诸多机遇和有利条件：特区一体化和东部转入开发的机遇，我们策划的观光农业、所城开发等战略项目得到了市区的支持；“十一五”打下良好基础，特别是已开工和即将上马一批重点项目。同时，我们也面临很多困难和压力：日趋激烈的区域竞争对大鹏发展带来的巨大挑战，周边诸如珠海横琴岛、惠州巽寮湾旅游景区的崛起，区内包括坝光新兴产业基地的确立和南澳桔钓沙海上运动基地及高端酒店项目建设，都将对大鹏的发展构成强大压力。但越是这样，越需要我们迎难而上，抢先率先。从自身情况看，社区经济实力相当薄弱，民生福利远未达到均等化标准要求，基础设施投入长期严重不足，旅游产业体系尚未形成。但越是这样，越需要我们追赶差距，加快发展。

　　（二）明确未来十年、五年的具体目标和基本要求

　　实现大鹏“十年实现（力争八年），五年初步”总体目标，不是“炒炒概念”、作作规划，必须扎实实现以下具体目标和重点任务。

　　1、打造“两线两湾两区两园”的产业和城市空间布局，形成产业增长极和城市新亮点，初具“滨海小镇”基本框架。

　　“两线”：核龙线市政路改造和迎宾路“穿衣戴帽”，形成大鹏的城市主轴和风景线。

　　“两湾”：金沙湾下沙旅游度假区和龙歧湾酒店群。金沙湾建成以酒店群、南洋风情街和若干反季节旅游项目为主的高端度假区。龙歧湾依托升级改造后的银滩路和水头休闲公园，兴建彭年酒店、龙歧度假村（都将于今年动工）和白金五星、四星酒店各一个（计划今年挂牌拍地）及改造后的青少年中心，形成“一湾五酒店”的酒店集群。

　　“两区”：王母商业文化中心区和所城旅游核心区。王母中心区以“三路”（迎宾、中山、岭南路）立面刷新、“两场”（文化广场、万方广场）改造和“两中心”（文体中心和旧影剧院拆建为文化中心）及“两工业区”（第三、二工业区）旧改为重点，建成为集大型商业、高档小区、文体中心和市政广场于一体的具有欧陆风格、浓郁风情的大鹏标志性的中心区。鹏城核心区以大鹏所城为核心，外围的观光农业和较场尾风情带相结合，成为集古村古城、海防文化、观光休闲、民宿风情于一体的深圳旅游“新名片”。

　　“两园”：大鹏观光创意农业园，争取2011年完成市重大项目立项，国际水稻所、中国农科院、华大基因合作的深圳生物育种创新研究院落地；在“十二五”期间，三大片区全面动工，若干项目投入运营，基础设施初步完成，外围社区投资的配套项目建成营业，将农业园建成以现代高科技农业和现代休闲农业为主要内容的、处于国内领先水平的综合农业园区。大鹏高新技术产业园，重点发展文化创意、海洋生物、高等教育、科技研发、休闲旅游和现代农业等产业，力争建成国内领先的滨海生态科技园区。

　　2、完善三级公园体系和绿道网络，完成一批环境设施项目，打造“花园小镇”和“绿道之街”，建设“健康大鹏”。 上马排牙山郊野公园、咸头岭遗址公园、观音山生态文化公园、锣鼓山市政公园、水头休闲公园建设；建成三级绿道网络；在主要节点开展“种大树、“造景观”的绿化精品建设；鼓励居民在庭院、阳台、窗台种花种草，开展“最优美庭院、阳台”评比，建成一批“花园街区”；加快王母河、鹏城河整治和水头污水厂管网建设。

　　3、形成休闲旅游、现代农业、高端服务为主导的产业体系，完成产业结构调整，建设“休闲大鹏”。建成下沙、龙歧两大片区酒店群；打造观光农业园和所城旅游核心区；建设岭南商业街、核电商业街、水头海鲜街、建设路步行街、王母老街、所城“名坊街”、佳兆业商业中心及文化广场等八个商业特色街区。旅游营销、配套服务和接待能力接近或达到国内旅游度假区先进水平。

　　4、促进以民生为重点的社会事业发展，实现基本公共服务一体化，建设“幸福大鹏”。 建成一批教育、卫生、文化重点项目，促进社会、城市管理规范化、精细化，形成和谐宜居的生活环境，加快社区经济转型升级，提升居民收入水平。

　　5、建设一批基础公共设施和重点项目，基本形成体现“滨海小镇”风情的城市形态和风貌，建设“品味大鹏”。完成核龙、迎宾、坪西“三纵”和岭南、振兴路及银坪线（暂名，银滩路经同富工业区到坪西路）“三横”等主干道的“穿衣戴帽”和绿化升级，形成文化广场、佳兆业中心、较场尾民舍、所城民居等若干标志性建筑群；建成下沙安置区、大鹏山庄、布新及各村统建小区、乌冲小区等若干高档小区，鼓励大坑、水贝、龙岐等有条件的社区进行自改或旧改，全面完成城中村综合整治，完成王母老街、鹏兴路片区改造，建设一批城市景观节点和绿化雕塑小品。

　　6、经济社会主要指标实现翻番或大幅增长，总体发展达到全区平均水平。这些经济社会指标主要包括：GDP达到210亿元、固定资产投资达到72亿元、两税收入达到30.61亿元、人均GDP达到42万元。

　　完成“十年实现（力争八年）特区一体化”和“五年初步建成滨海小镇”目标，要分三步走：2013年开局起步，初见成效；2015年初步建成，显著改观；2020年率先建成，大见成效。

　　二、首战务胜，为“十年实现（力争八年），五年初步”目标开好局，起好步，努力实现2011年各项工作“开门红”

　　2011年是大运之年，是实施特区一体化和“十二五”规划的开局之年。今年的重点工作是：迎办大运、产业转型、土地整备、城市更新、社会民生建设和干部执行力建设。总要求是：全面完成“大干200天”计划，变“大运之年”为“大干之年”，快干实干加班干，力争在大运之前大鹏有新的更大的变化。简言之：“开门红”，促变化！

　　（一）抓建设攻进度促变化，大力推进基础、公共设施和景观提升建设，力争在局部地区初显“滨海小镇”风貌

　　“促变化”，首先要城市面貌和基础建设有新进展，这是群众具体“看得见”的变化。

　　抓完工抓动工抓前期。在完工方面，确保完成综合环境提升的5个重点项目，即迎宾路“穿衣戴帽”（3600万）、核电站商业街改造（3500万）、污水管网完善一期工程（5112万）和布新石桥头社区公园、11条主要干道绿化景观提升工程；同时要确保2条断头路（银滩三期、银滩支路）、布新立交桥下行匝道、街道文体中心一期、广场舞台改造和东部电厂边坡加固一、二期工程（4000万）如期完工。在动工方面，继续跟踪迭福立交改造、核龙线（鹏飞路）2.1公里改造和王母河综合整治项目，力争今年开工建设。同时，还要动工950万元的水务工程和2000万元的打马沥水库除险加固工程。在前期工作方面，积极策划和推进第二轮重大项目建设，主要有文体中心二期（3500万）、华侨中学风雨球场（500万）、水头休闲公园（1000万）、咸头岭遗址公园（6000万）、锣鼓山郊野公园（1亿）、大鹏华苑保障性住房（1.2亿）、较场尾海滨环境改造（8000万）、文化艺术中心及万方广场改造（1.2亿）等项目。

　　抓城管抓整治。开展市容环境大整治行动，重点整治城区“脏乱差”，全面消除卫生死角；大力整治“三乱”现象，完成主要街道的广告招牌整治和管理；将城管触角深入社区、深入老屋村、深入旧市场，改善城区综合环境。

　　（二）抓产业克难点促转型，强推“五大战略性工作”，力争使酝酿多年的现代旅游产业建设真正“破题”。

　　“促变化”要重点在产业建设上有大动作，这是群众“摸得着”的变化。

　　1、确保今年全面完成下沙搬迁。采取多种策略和方法，努力推进签约工作；争取区政府加大对下沙集体经济、村民扶持力度；加快推进王母安置区建设，争取今年三月主体建筑动工。

　　2、加快观光农业建设。完成1300亩基本农田建设改造、大鹏生态创意农业园项目立项工作和总体规划及详细规划的编制工作；启动创新研究院园区一期基础设施设计、报建等前期工作，争取年底前部分项目开工；力争促成核心项目华大基因和中国农科院合作的生物育种创新研究院项目落地。

　　3、推进所城开发。编制并实施大鹏所城拆迁的一期方案；全面完成所城的统租工作，完成部分重点文物建筑、市政设施及北门城楼的修缮和南门街的风貌整治；完成3000万的大鹏所城环境整治项目和所城开发利用一期工程，以新面貌迎接大运会的召开。按“丽江模式（民宿客栈）”上马较场尾旧村综合整治，推进家庭旅馆的规范升级，逐步打造“较场尾民宿风情带”。

　　4、继续推进三区旧改。今年3月前全部完成搬迁签约工作，年底前完成所有建筑拆除；配合完成专项规划方案的审批，为今年动工创造条件。

　　5、加快社区经济转型。转变社区发展观念，完善股份公司内部管理，引导社区实现规范发展；引导协助旧工业区与有实力的开发商合作，加快转型升级；按照为大企业配套的方向，加快推进一期18个经济项目的建设，争取有一半启动建设，投入运营；结合观光农业建设，在周边配套发展“民宿游”和“高档农家乐”，今年要拿出具体方案。

　　6、加快工业区升级和研发创意产业发展。今年要淘汰3家以上无牌无证工业企业、13家以上低端加工企业，协助来料加工企业转型为三资企业。要对大鹏旧工业区全部做出改造升级方案，大体思路是：第二工业区A区实施“工改住”；第二工业区B区和王母工业区整合，拟引进大企业转型升级为工业创意园；第一、四和六工业区打造成深圳数码硅谷（手机产业园）；鹏城工业园纳入观光农业园，拟引进深圳生物育种创新研究院；同富工业区也要确定科学的产业主题，进行升级改造。同时，要抓紧编制高新技术产业园整体规划，并推动整体升级改造。

　　（三）抓民生强管理保稳定，大力发展以改善民生为重点的社会事业，力争使群众的幸福感明显增强。

　　“促变化”，最根本的是民生有改善，居民的安全感、家园感、幸福感增强，这是群众直接“感受到”的变化。要像抓经济建设那样抓好以民生为重点的社会建设。

　　1、切实抓好创业就业工作。构建就业信息平台，发挥好街道公益性职介所作用，继续推进创业带就业工程，抓好鹏城创业就业孵化中心的运作；大力开发公益性就业岗位，帮扶“零就业家庭”人员实现就业。

　　2、加大困难群体救助力度。进一步健全社会保障体系，做到应保尽保。关注低保户、困难户等社会弱势群体，继续做好低保户的解贫脱困和临时救济等工作。

　　3、加快社会公共服务设施建设。重点解决教育、卫生等设施建设滞后问题。医技楼和值班宿舍今年要动工建设，社康中心亏损要通过理顺体制加以解决。修改完善奖教条例，继续坚持奖教奖学。

　　4、进一步加强维稳综治工作。全面加强社会治安综合整治，尤其要做好“平安大运”工作，在大运前基本建成社会治安“立体防控体系”；开展信访维稳“大调解”，强化矛盾隐患大排查；提高应急处置能力，依法及时妥善处置突发事件，引导群众理性、合法表达利益诉求；建立恶意欠薪、逃匿等企业黑名单制度，强化企业法律责任和社会责任；加大严打和防控力度，确保各类刑事犯罪和“两抢两盗”继续下降；大力开展交通联合整治，切实保障人民群众生命财产安全。

　　5、抓紧抓实安全监管、计生和查违工作。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展各类安全隐患排查整治活动；实现工业企业安全隐患分级分类监管，全面完成布新重点隐患整治。加强动物防疫监督和食品安全检查工作，保障居民吃上放心菜。探索新形势下人口计生和出租屋管理新路子，强化外来人口管理，促进计生工作的深入开展。继续保持查违高压态势，加强执法队内部管理。

　　（四）抓大运提素质促文明，大力推进迎大运系列文明工作，力争使大鹏的文明素质和人文环境有新的提高

　　“促变化”，还要结合迎办大运、创文明城市标兵工作，提高居民综合素质，这是群众“自己展示”的变化。

　　精心策划组织好“迎大运讲文明树新风”系列活动，整合资源，部门联动，引导广大市民倾心参与；认真做好建党90周年系列庆祝活动安排；加强文明城市创建工作，落实文明城市创建迎检测评，抓好读书月、关爱月等主题活动；积极促进志愿服务工作；继续策划组织街道的特色文化活动，举办“百狮竞技庆元宵”、文化品牌展演、国庆系列文体活动；丰富大鹏所城节目演出内容，传承非物质文化遗产；利用好新落成的文体活动中心大楼；继续开展“居民小区大家乐”和文艺、电影进社区进企业活动。在保持大鹏醒狮、太极拳、广场健身舞传统品牌的同时，增创居民小区大家乐、葫芦丝、老少书画等新的特色文化品牌；繁荣本土创作。抓好刘黑仔题材的动画片、大鹏山歌曲目MTV及原创大运题材《梦飞翔》歌曲的创作。

　　（五）抓党建带队伍促作风，力争使队伍的战斗力、执行力有大提升

　　“促变化”，党员干部要明确责任，提振精神状态，努力工作，这是“促变化”的坚强的组织保障。

　　1、加强基层组织和民主法制建设。认真抓好社区换届选举工作，确保社区换届依法、按时、保质地完成；抓好新当选社区班子成员培训和后备干部队伍建设，继续抓好街道干部与优秀社区后备干部的结对培养，选派社区后备干部到中、西部街道参与重大工程项目建设。加强党代表工作室、党代表进社区建设，进一步建立健全党员教育、管理机制，深入推进“两新”组织党建工作。切实加强民主与法制建设，继续加强纪工委、人大的检查、监督工作，充分发挥工会、共青团、妇联的作用，广泛联系海外华侨华人，共同推进大鹏的发展。

　　2、加强党风廉政建设。严格遵守《廉政准则》各项规定，落实街道党风廉政建设责任制，积极开展纪律教育月学习活动。加强财务监督，重点对财政资金、政府采购、工程招标等展开监督；同时要努力探索、完善对居民小组一级的财务监督机制。逐步拓宽党风廉政宣传教育渠道，扎实推进廉政文化建设，积极营造廉洁从政、干净干事的良好氛围。

　　3、继续抓好机关作风和执行力建设。总结去年治“疲、散、虚、软”四个突出问题的经验，继续开展作风大提升活动。领导要带头真抓实干，深入一线，解决问题。要在“压任务、打硬仗”中锤炼干部成长，大力弘扬“5+2”、“白加黑”的拼搏精神和雷厉风行、说干就干的硬朗作风。深入实施重点工作通报制、督办制和追究制，以“迎大运创全国文明城市标兵200天”行动为督办重点，完善责任体系，做到“事先划清责任，各自主动履责，事后责任倒查”，确保各项工作落实。