2006年，街道党工委、办事处新一届领导班子按照市委提出的“和谐深圳”、“效益深圳”的发展思路和区委区政府确定的“实现城市化、现代化双跨越，特区内外和区内东中西片区双协调发展”的工作思路，一手抓生态保护，一手抓社会经济发展，重点抓基础设施和社会公共服务设施配套，扎实推进“双年”建设，有效推动了街道环境保护和经济社会协调发展。

　　——街道经济运行态势总体良好，发展和改革取得新成就

　　全年实现地区生产总值3.5亿元，增长1 %；工业总产值2.66亿元，增长11.8%；社会固定资产投资总额4.9亿元，增长2.9%；社会消费品零售总额1.5亿元，增长12%；财政总收入8956万元，增长12.3%；税收合计5250万元，增长37%，其中国税收入2050万元，地税收入3448万元，增长50.8%；居民人均可支配收入20294元，增长5%。

　　骨干企业效益不断提高。通过加大对辖区企业的协调、沟通、服务力度，帮助企业排忧解难，辖区几家重点骨干企业经济效益得到提高，进出口总额分别增长226.9%、115.98%，为街道财政收入的稳定增长打下了基础。

　　旅游经济彰显活力。通过举办“南澳旅游资源推介会”，加强旅游业的规范与管理，积极推动休闲旅游项目的策划，促进了南澳旅游经济的发展。柚柑湾度假区、海贝湾度假休闲廊、半天云海岸度假村、22°阳光海岸、高岭古村生态景区、东西涌穿越道等景点项目得到有力推动，半天云村入选广东自然生态类最美乡村旅游示范区/点。11月18日至24日，在南澳大酒店海域成功举办了2006年米氏世界帆板锦标赛。加强社区短平快项目的规范和管理，已建成的8个短平快项目，带动社区旅游经济收入645.6多万元，安排居民就业280多人，带动相关收入1500万元，为发展社区集体经济和增加居民收入积蓄了后劲。街道旅游知名度不断提高，旅游产业彰显活力，一年来共接待各类游客100多万人，第三产业产值9000多万元，比增10%。

　　同富裕、扶贫奔康工程建设效益明显。投资4000多万元，完成了南澳海鲜餐厅、水头沙海鲜食街、南隆工业厂房等一批扶贫奔康项目；水头沙海鲜街二期宾馆工程前期立项工作已完成，目前正在办理项目投资立项等手续，由区财政出资1700万元建设。扶贫奔康项目为社区居民实现人均分红200元。完成东涌、新大道路同富裕工程，东山村道工程已动工建设，新立项目争取同富裕资金1300多万元，解决了水头沙村道、东山村道及居民社保等项目的资金困难。

　　街属企业改制工作有序开展。全力推进街属企业改制工作，制定了街属企业改制工作实施方案，完成了企业清产核资，解决了退休职工的安置问题，目前正在推进员工持股、股权转让等工作。

　　财政管理体制进一步理顺。充分发挥财政监督和调控的作用，深化部门预算改革，对部门预算实行“收入统筹、核定支出、差额补助、结余留用”的综合预算管理办法，解决了一些事业单位的工资待遇不均问题，促进了街道机关的和谐。加强财政资金的监管，提高了财务管理效率和会计核算质量。在新一轮财政体制改革中，充分反映南澳的实际情况，争取区委区政府的支持，增加了街道的定额补助1343万元，全年可支配财力增加2000万元，使街道财政在保证基本支出的情况下有能力加大对社区基层的投入，全年投入资金951万元，占财政总支出的11%。

　　——加快城市基础设施和公共配套设施建设，城市功能日臻完善

　　高标准配置公共服务设施。立足南澳长远发展，促成了一批项目的规划与建设。投资430万元完成了月亮湾海边看台的建设；启动了枫浪山登山公园、医院综合辅助楼、东山、东渔、新大社区综合楼和户外文体广场等项目的建设；完成了南澳街道综合服务中心，街道及三南社区文体中心，水头沙、西涌、东涌社区综合楼和户外文体广场、中学师生宿舍楼项目的立项及前期规划、设计、报建等工作。这些项目的配置和完善，将使南澳的城市公共服务水平大幅度提高。

　　加快完善道路基础设施。完成了西涌公路裁弯取直整治工程，启动了墟镇至新大路口、畲吓至高尔夫球场路段拓宽及高岭桥拆建工程。更换了西涌公路百花园至海滨广场地段1100米的路灯线路，补植了人民路、海滨大道的绿化带；完成了新大至东山景观路改造工程设计和专家评审，并报请区政府立项。道路基础设施的完善有效缓解辖区内的交通压力。

　　城中村改造全面推进。积极开展城中村（社区）环境综合整治工作，克服协调难度大、资金紧缺等重重困难，于11月底提前完成了上级下达的20%城中村（社区）整治任务。在市、区城管部门的安排部署下，街道又自加压力，高标准，严要求，全面推进城中村，力争实现所有社区和居民小组都高标准完成整治任务的目标，目前6个社区、24个居民小区已完成整治任务。

　　——加强环境治理保护，实现生态环境与社会经济双协调发展

　　加大生态环境保护力度。出台了《关于进一步加强生态保护工作的决定》，建立生态保护奖惩机制，将环境保护纳入制度化、规范化管理，生态保护措施不断完善。召开了“绿色南澳、生态家园”研讨会，顺利通过了“广东省生态示范镇”复查。成立高岭旧村保护领导小组，对高岭旧村现存的建筑、物件、树木进行清点，造册登记，划定区域，落实巡查人员，高岭古村得到有效保护。严格落实森林防火责任制，加大宣传和巡查力度，严控火源，确保了辖区森林安全，全年没有发生森林火灾事故。实施环境绿化工程，建设可循环的绿色生态系统，完成960亩生态风景林的建设及改造。坚决制止各种形式的抢种，严禁毁林种果不法行为，严厉打击非法围填海、抢占海域和海上乱搭建行为，生态控制线得到有效保护。

　　加大治污和环卫管理力度。全面推动治污工程，对水头沙海鲜食街、8个短平快项目及30多家酒店、企业逐一落实了环境保护措施，实行跟踪管理。制订了社区治污规划，组织联合执法队对南澳河进行综合清理整治。对垃圾场实行了渗透液处理，启动了垃圾中转站工程建设。认真推广环卫专业队伍进社区模式，将南隆、南渔、南澳三个社区环境卫生纳入街道市政服务中心统一管理。巩固国家卫生镇的成果，认真组织“清洁南澳月”活动。加大公共场所、垃圾死角的卫生整治，顺利通过了国家卫生城市复查和灭蚊达标市级考核验收。

　　加大了查违旧改力度。成立国有土地综合管理办公室，组建了90人的巡查队伍，实行国有土地网格化管理、滚动式巡查。加强宣传教育，强化责任，实行街道领导包社区、社区干部包户、居民小组干部包幢的责任体系。实施原村民非商品住宅申报工作和新村统建，通过疏堵结合，违法抢建现象得到较好的控制。全年共组织统一拆除行动19次，制止违法新开工违建129宗12900㎡，拆除新开工违建和简易房屋48宗3340㎡。在旧改方面，南澳大酒店升级改造、南澳墟镇5.3万平方米旧改项目已获市审批，2007年将全力推动改造。

　　推动了生态补偿机制的最终落实。通过区及街道领导积极争取和推动，生态保护补偿机制得到落实， 2007年1月开始，区政府按政策对原村民实施每人每月500元的补贴。生态补偿费的落实，将更有利于促进生态环境的保护。

　　——加大城市管理力度，社会稳定度和群众安全感不断增强

　　重点场所重点人群清理整治工作成效显著。认真贯彻落实区委区政府的工作部署，扎实开展重点场所重点人群集中清理整治“百日行动”，通过选准突破口，突出重点，周密部署，军警民联动，共组织开展大小清理整治行动213次，出动人员12200人次，清走重点人群764人，清查丙类出租屋及三边”窝棚362间，面积8850㎡，清理整治老屋村2144间，拆除房中房2196㎡，清理“六小”场所407间（点），查处无牌无证场所29间，清理垃圾杂物2360吨，绿化美化面积26000㎡，区委区政府下达的各项清理整治指标均100%按质按量完成。并按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，建立了后续管理长效机制，进一步优化了辖区的治安、卫生等生活环境。

　　社会维稳及安全生产管理不断加强。认真抓好防控体系、基层基础和综治长效机制建设，积极开展各种专项整治行动。全年共立刑事案件122宗，破刑事案件39宗，刑拘23人，查处治安案件548宗，强制戒毒10人，端掉六合彩窝点1个，查获涉嫌走私案件42宗，街道“八类暴力”案件在整个龙岗区发案数最低，命案发案率为零，无发生路面“两抢”案件。认真完善各种防控设施，投资400多万元，建设安装一、二、三类电子监控探头795个，其中一类探头66个。成立了应急指挥中心，建立起街道辖区突发公共事件、群体性事件的应急处置机制。加强出租屋规范管理，推行了五种出租屋管理模式，共纳管外来人员7560人，暂住人员照片上传率达100%。加强矛盾纠纷排查调处、劳资纠纷的仲裁和处理。全年处理来信来访271件次，同比下降5%，来信来访办结率达100%。参照“六约”模式推行人民调解规范化建设，街道司法所被省综治委评为安置帮教工作先进集体，成为全区唯一获此殊荣的单位。狠抓安全生产，开展各种专项整治行动和安全隐患的排查，登山游玩、海上作业、旅游船只、海滩公共浴场的安全隐患得到有效治理，确保了辖区安全。全年火灾事故0宗，保持了5年零火灾事故水平；工伤事故45宗，同比下降57%；交通安全事故死亡3人，占控制指标数的13.3%。

　　计划生育管理水平不断提高。认真贯彻计划生育“一法四规”，创新工作方法，实行街道领导干部包点社区计生工作责任制、目标管理责任制考核机制，加强流动人口计划生育管理和服务。修订了街道计划生育奖惩办法，全力推行计划生育与生态补偿费、股份公司分红挂钩，计生管理机制不断完善，管理水平不断提高。我街道已列为“无多孩生育街道”，7个社区已列为“无政策外出生社区”。全年各项计生指标圆满完成，其中政策生育率97.87%，人口出生率为15.25‰,自然增长率为9.9%，顺利通过了市、区的计划生育年终考核检查。

　　社区工作站设立工作稳步推进。按区委、区政府部署，认真抓好社区工作站设立工作，成立了社区建设工作领导小组及其办公室，制定了实施方案，先后开展了情况调研、财务审计、定岗定员、人员管理、考核过渡等一系列工作，顺利地完成了社区试点工作站设立。6月27日，新大、南澳社区举行试点工作站揭牌仪式。12月底，全面完成社区工作站设立工作。

　　——高度关注解决民计民生的热点难点问题，社会和谐程度逐步提高

　　居民新村和干部职工经济适用房建设有新进展。审定了751户符合“一户一栋”政策的居民户，落实了东涌、西涌、东山、东渔、南隆、南渔、水头沙等社区居民新村选址和统建的规划设计，并按原村民非商品住宅申报条件，对150户符合条件的居民建房户进行了上报送审，解决村民建房遗留问题，减轻了查违工作压力。通过与上级有关部门的协调，街道干部职工经济适用房的用地选址已落实，目前正对分房人员进行资格审查，经济适用房的建设将有效解决南澳长期来干部职工住房难问题。

　　外来工关爱活动有效实施。加强对外来工劳动法律法规的宣传，举行了安康杯知识竞赛活动暨赠送特困女职工安康保险活动，为20名特困女劳务工赠送了保险。加大劳动监察执法力度，实行企业“红黄绿”卡分类监察制度，建立街道企业用工信息电子档案。完善劳动信访和劳动仲裁管理，及时解决劳动争议，有效化解劳资纠纷，基本实现了企业零欠薪、零逃匿，外来务工人员零越级上访的良好局面。

　　疫情防控和食品药品安全监管落到实处。完善落实公共卫生应急预案措施，提高公共卫生应急能力，对地下食品窝点进行联合执法清理整治，严厉打击制售假冒伪劣行为。制定传染病漏报管理制度，做好动物防疫检疫工作，加强对农副产品的检测，落实市场准入七项管理制度，实行肉菜类食品质量检测情况上墙制度，确保市民吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心药”。

　　民计民生困难有效解决。居民社会养老保险全面及时发放，居民真正实现了“病有所医、老有所养”；落实帮助弱势群体政策，发放低保金669588元、临时救助款30833元、医疗救助款194000元，发放助学金24.36万元，资助学生150人，基本解决了困难群众生活难、读书难、医疗难问题；开展各种老年服务活动，为32名老人办理了优待证，为2名老人免费做了白内障切除手续；全面贯彻优抚政策，发放“五老人员”和老复员军人优抚28200元；大力开展各类扶贫济困活动，7月份，为受“碧利斯”台风影响的地区捐款79.3万元，11月份为贵州贫困地区捐赠衣物4450件。

　　——全面促进社会事业发展和精神文明建设，人文环境不断优化

　　教育卫生体育事业取得新成绩。加强学校内部管理，在创新特色和内涵发展上下功夫，促进了教育教学质量的提高，初中总升学率达96.7%，创历年新高。继续推行“五常卓越管理”，完善卫生设施和防疫规范化管理，促进了医疗水平和服务质量的提高。启动了流动社康中心，开通了流动社康远程诊疗信息网络系统，实现边远社区与医疗专家远程诊疗；争取了市区支持资金950万元，购置了呼吸机、X光机等医疗设备，医疗卫生设施逐步健全。重视全民健身活动，体育事业不断发展，组织参加区第二届全民健身运动会，象棋、乒乓球等团体项目取得好成绩。

　　文化事业有新发展。以建设“文化强区”为契机，大力加强文化建设，培育文化产业，制订了《街道社区文化建设实施意见》，拟定了街道“十一五”文化发展规划。《海上迎亲舞》和《舞草龙》列入市级非物质文化遗产名录，其中《舞草龙》将直接申报国家级非物质文化遗产名录。举办了“元宵民间艺术大巡游”、“海上嘉年华”等特色文化旅游活动，舞草龙、赛龙舟、麒麟舞、高跷舞、渔民娶亲等特色艺术节目在各种大型文化活动中均得到外界的好评。

　　教育活动丰富多样。认真开展干部教育年活动，充分利用理论学习中心组、社区读书班、成校等载体开展系列学习教育培训活动。全年共举办各种讲座、学习培训班11场次，培训人员3000多人次，赠送优秀书籍6000多册，发动家庭订阅报刊500多份，全街道营造了良好的学习氛围。深入开展“八荣八耻”教育，举办了演讲比赛、小品巡回演出、知荣明耻好少年评比等活动。群众性文明创建活动不断深入，共创建省级“巾帼文明岗”2个、市级5个、区级3个，继南澳、南隆社区读书班之后，新大、东涌社区妇女读书班也相继开班。加强街道社区 “三室三场”（图书室、电教室、活动室，广场、球场、舞场）建设，广泛开展“文明新风进社区”和科技、文化、法律、卫生进社区等系列活动，群众的文化、娱乐生活日趋丰富。

　　此外，我街道武装、双拥、统战侨务、商会、老干、工会、档案、统计、新闻报道、信息等工作均取得了新的进展。积极做好征兵、民兵预备役整组和哨所正规化建设工作，顺利完成了今年的征兵任务和新大社区民兵营正规化建设试点工作；双拥共建工作稳步推进，警政警民关系更加融洽，共建水平有新的提高，连续三年被市评为共建先进单位，街道党工委被市委评为“深圳市军民共建社会主义精神文明先进单位”；通过举办春茗座谈会、邀请侨胞参加街道重要文体活动等，增强了海外侨胞的沟通联谊。召开了南澳第三届归侨侨眷代表大会，选举产生了南澳侨联第三届领导班子；举行了南澳商会第三次会员大会，选举了新一届商会领导班子，发展了一批新会员，商会工作上了新台阶；重视老干工作，开展了多种形式的老干活动；召开了街道总工会第一次会议，选举了新一届工会班子，招聘了1名工会组织员，加强了工会组织力量；档案工作通过了市、区档案局的检查，并将撤镇设街前所有的文书档案移交区档案局；积极开展普查工作，落实了机构、场地、人员和经费，为全国第二次农业普查工作做好前期工作准备。在第一次全国经济普查和全国1%人口抽样调查工作中，均被评为市级先进单位。加大新闻报道和信息工作力度，完善了奖励制度，新闻报道和信息工作在全区排名不断上升。

　　——落实了一系列加强政府自身建设的新举措，行政执行力明显增强

　　加强了领导班子建设。街道党工委、办事处新一届领导班子上任后，坚持民主集中制，狠抓班子的自身建设，带头抓大事，带头抓落实，谨慎决策，务实推进，精细管理，树立了良好的班子形象。完善了领导班子重大事项规则和制度，规范了街道的有关工作制度和程序，工作效率和服务水平明显提高。

　　加强了干部队伍建设。严格执行《干部选拔任用条例》和“5+1”法规文件，推进选人用人制度化，完善干部选拔任用和考核机制，扩大干部交流。今年以来完成25名中层干部提拔、交流工作，使一批优秀、年轻干部得到重用和提拔。新招录公务员9名，公开招聘紧缺的专业人员2名，选派新录用的公务员到社区挂职锻炼，开展一系列干部教育年学习培训活动，干部队伍素质不断提高。

　　加强了基层党组织建设。按照“抓党建、促社建、保稳定、求发展”的要求，认真抓好社区班子建设。新大社区党建示范点完成了“三站一室”及户外广场等配套设施的建设，南隆、南渔、水头沙社区创建党员电化教育示范点通过验收。一年来，致力于巩固基层党组织建设，积极谋划社区经济发展，帮助社区解决困难。市环保局、统计局和区纪委等区挂点单位及街道11名驻挂点干部为社区做实事好事65件，联系扶持资金370多万元，已到位294.5万元，帮助发展经济项目11个，促进社区集体经济的发展。抓好发展党员的工作，一年来共培养入党积极分子120人，确定入党对象55人，吸收预备党员21人，党员队伍不断扩大和优化。

　　加强了党风廉政建设。进一步加强机关作风建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，开展了治理商业贿赂专项行动，严肃查处、切实纠正损害群众利益的不正之风。完善建筑工程招投标、政府采购等制度，开展了“阳光工程”检查，实施党务、政务等七大方面公开工作，有效地控制和降低了行政成本。狠抓“责任风暴”和“治庸计划”的实施，推行行政效能评价制度，实行重点工作督查督办，机关行政效能建设不断加强。

　　过去的一年虽然取得了一定的成绩，但在工作中也存在一些问题和困难。一是基础设施滞后状况没有大的改变。由于环境保护等方面的制约，辖区范围内公路改造还停留于小规模的改造，无法根本解决交通瓶颈问题，供水、供电设施还不能满足旅游的需要，经济社会发展的压力仍然较大。二是旅游资源没有很好的整合开发。南澳现有的旅游项目普遍是一些短平快和个体经营项目，规模小，档次低，管理分散，难以形成品牌。三是有的项目进展不尽人意。尽管区委区政府对街道的城市化设施配套项目的建设给予了很大的支持，但有些项目由于审批过程手续烦琐，建设推动慢，落实起来困难多。四是居民新村建设进展慢。由于规划选址等问题，居民新村建设进展不快，居民反映强烈。