今年，在区委区政府的正确领导下，我区固定资产投资规模持续扩大，有效发挥了投资对经济增长的拉动作用，为我区经济持续、健康、稳定发展做出了积极贡献。全区全社会完成固定资产投资530.08亿元，同比增长19.1%。

　　一、全社会固定资产投资完成情况

　　2009年，我区投资总量及投资增幅均居全市各区前茅，其中投资总量居全市六区第二，增速第三（见表1）。投资完成额占全市固定资产投资总额的31%，比去年提高0.7个百分点，拉动全市投资增长5.8个百分点，拉动作用比去年同期提高1个百分点。

　　表1：　　 2009年深圳市各区全社会固定资产投资数据一览表

　　计量单位：亿元

　　

指标名称
	全 市 合 计	福田	罗湖	盐田	南山	宝安（含光明）	龙岗（含坪山）
投资额合计	1709.15	168.34	68.32	87.2	270.52	584.69	530.08
增长幅度（%）	16.5	5.1	6.1	19.4	5.2	25	19.1

　　从固定资产投资分类来看，其中基本建设投资完成334.63亿元，同比增长11%；房地产投资完成122.98亿元，同比增长18.4%；更新改造投资完成32.62亿元，同比增长64.1%。其他投资完成39.86亿元，同比增长99.2%；

　　二、投资运行特点

　　（一）投资总量逐季增长，增长速度先抑后扬。

　　2009年上半年，受全球金融危机影响，社会投资观望氛围浓郁，投资意愿低迷，我区固定资产投资增长仅依靠政府投资拉动，增长缓慢。但随着全球金融危机的影响逐步减少，国内投资氛围快速回暖，下半年我区社会投资明显增加，并带动固定资产投资总额快速增长。全年投资呈现逐季增长的态势，增长速度先抑后扬。　　

　　（二）政府投资领跑投资增长，社会投资稳步增长。

　　2009年，我区政府投资始终保持快速增长的良好态势，全年完成市区两级政府投资149.99亿元，其中市政府投资99.86亿元，区政府投资50.13亿元。政府投资同比增长49.2%，增速高出全社会固定资产投资增速30.1个百分点。政府投资的快速增长拉动我区全社会固定资产投资增长11.1个百分点。2009年完成投资上亿元的政府投资项目有31个，合计完成投资102.19亿元。其中完成投资额10亿元以上的大型项目有：国道205（深圳段）改扩建工程和深圳市大运中心；完成投资额5至10亿元的项目有：深圳信息职业技术学院迁址新建工程、政府采购项目和金融基地前期工程。

　　社会投资作为全社会固定资产的主体，其投资状况直接影响投资增长态势。2009年上半年，社会投资观望氛围浓郁，我区社会投资仅完成133.21亿元，同比下降6.5%，社会投资的低迷大大的制约了我区固定资产投资增长，我区上半年全社会投资增长只有10%。但从下半年开始，由于国内外经济环境的好转，社会投资快速回升，顺利扭转了上半年负增长的态势，拉动全社会固定资产投资快速增长。我区全年社会投资累计完成380.09亿元，同比增长10.3%。2009年完成投资上亿元的社会投资项目有24个，合计完成投资166.54亿元。其中完成投资额10亿元以上的项目有：岭澳核电站二期工程、深圳市比亚迪车基地、地铁三号线工程和地铁五号线工程；完成投资额5至10亿元的项目有：华南国际工业原料城、龙岗区域110KV-220KV输变电工程和中芯国际集成电路项目。

　　（三）基建投资稳步增长，重点基建项目进展良好。

　　基本建设投资稳步增长，完成投资额334.63亿元，增长11%，占全区固定资产投资总额的63.1%，在投资各构成要素中处于主导地位。基本建设投资的稳步发展是我区固定资产投资快速增长的坚实基础，而重大基建项目的良好进展更是资产投资增长的有力保障。

　　2009年，我区完成固定资产投资额10亿元以上的基本建设项目有7个，分别是：岭澳核电二期工程、地铁三号线工程、地铁五号线工程、深圳大运会工程、深圳市比亚迪汽车基地工程、205国道改扩建工程和华南国际工业原料城工程。该7个重点基建项目全年合计完成固定资产投资147.52亿元，占我区基本建设投资总额的44%。

　　（四）房地产市场回暖，投资开发大幅回升。

　　2008年，受国内外各种因素影响，房地产行业整体低迷，我区房地产开发及销售都大幅度下降。2009年，在国家宏观政策指导下，信贷资金的大幅增长，带动房地产市场快速回暖，推动房地产开发投资大幅回升。我区2009年全年累计完成房地产开发投资额122.98亿元，同比增长18.4%。

　　表2：　　　　 2009年龙岗区房地产开发投资情况一览表

　　

	2月累计	3月累计	4月累计	5月累计	6月累计	7月累计	8月累计	9月累计	10月累计	11月累计	全年 累计
投资额（亿元）	6.62	12.4	22.19	29.85	39.55	49.77	63.74	75.99	91.07	104.11	122.98
同比增速（%）	-56.9	-47.4	-29.1	-31.4	-26.2	-21.7	-13.2	-5.7	5.4	8	18.4

　　2009年上半年，我区房地产开发投资下降幅度已明显收窄，伴随下半年房地产市场的持续升温，我区房地产开发投资也进一步扩大，并呈现快速增长的势头（见表2）。2009年下半年，我区房地产开发投资完成83.42亿元，同比增长66%。房地产开发投资的大幅回升是推动我区固定资产投资快速增长的一个重要因素。

　　2009年全年完成投资额亿元以上的房地产项目有41个，合计完成投资106.28亿元，其中完成投资额5亿元以上的项目有：上品雅园、首创八意府、公园大地和奥林华府二期；完成投资额3至5亿元的项目有：阳光天健城、振业城（二、三、四、五期）、龙园花园、振业峦山谷花园一期、怡龙枫景园和景和园。

　　（五）技改投资高速增长，其他投资增长迅猛。

　　2009年，为减少金融危机对企业的冲击影响，国家出台许多相关政策扶持企业生产。其中贸工、税务等部门为鼓励企业加快技术更新改造，增强企业抗危能力，陆续出台了一系列鼓励政策。在激励政策的支持下，我区企业加快更新改造进程，加大更新改造投资力度，使我区更新改造投资实现高速增长。今年我区更新改造投资完成32.62亿元，同比增长64.1%。

　　2008年下半年以来，社会投资观望氛围极为浓郁，其他投资受到压制，随着2009年国内经济形势的有所好转，其他投资需求有效释放，投资额增长迅猛。全区完成其他投资39.86亿元，同比上升99.2%，增幅比去年提高了53.3个百分点。

　　三、存在的问题

　　（一）基本建设投资增速逐步放缓，增长压力逐渐增大

　　2009年以来，虽然我区基本建设投资稳步增长，但是增速逐步放缓，并且占全社会固定资产投资的比重也逐渐下降（见下图）。基本建设投资增长11%，同比回落30.2个百分点，投资额占全区固定资产投资总额的63.1%，比重比去年下降4.6个百分点，这样的状况应引起我们的高度注意。

　　

　　在我区固定资产投资构成分类中，基本建设投资一直是重中之重。基本建设投资的好坏直接影响固定资产投资的增速。前几年，我区全社会固定资产投资一直处于高速增长的态势，这直接得益与基本建设投资的高度增长。我区全社会固定资产投资总额从2003年的168.8亿元增加到2008年的445.13亿元，年平均增速21.4%，其中基本建设投资总额也从2003年的77.88亿元增加到2008年的266.38亿元，年平均增速达27.9%。随着基本建设投资额的逐渐加大，其增长压力也逐渐增加，到了2009年，基本建设投资仅达到11%的增速，低于前面5年的年平均增速16.9个百分点。因此，如何保证基本建设投资的稳步增长将成为我区全社会固定资产健康增长的重要课题。

　　（二）新的大型房地产开发项目少，投资增长后劲乏力

　　房地产开发投资是建立在房地产用地上的，没有土地这个载体，房地产开发投资无法实现。商品房用地供应数量的减少将使房地产开工项目的减少，同时影响房地产开发投资额的减少。从我区目前的房地产开发项目看，这些项目2009年累计完成房地产开发投资387.48亿元，完成了计划总投资的66.7%。其中有25%的项目已经全部完工，有23%的项目累计投资已经完成90%以上，快进入完工阶段。有21%的项目累计投资已经完成70%到90%。而我区今年新开工项目只占全部房地产开发项目的23%。

　　我区计划投资额10亿元以上的房地产开发项目有17个，其中属于今年新开工项目的只有4个，这4个项目的计划总投资合计49.48亿元。老的房地产项目即将竣工完毕，却没有足够的新项目开始动工，这将使我区房地产开发投资增长出现后劲不足的现象。

　　（三）部分重大项目进展缓慢

　　我区重大项目进展情况各不一样，仅有一部分项目能顺利完成计划目标。据统计，今年我区未能完成当年计划任务的重大项目个数有21个，未完成投资额24.79亿元。其中完成年度计划不到60%的项目有16个，未完成投资额22.2亿元。其中，深圳市国际农产品物流园项目仅完成年度计划的7.9%，未完成年度计划投资额高达8.68亿元。

　　（四）没有新的大型项目落户龙岗，投资乏力

　　2009年，虽然我区新开工的固定资产投资项目（不含房地产开发项目，下同）较多，但是大项目数量非常少。我区今年新开工的固定资产投资项目有482个，但是计划投资亿元以上的项目仅有35个，占新开工项目数的7.3%。而计划投资5亿元以上的项目仅有11个，只占新开工项目数的2.3%。

　　今年已完工的固定资产投资项目个数为348个，占全部固定资产投资项目的51.2%，合计完成投资71.27亿元，占全区全社会固定资产投资总额的13.4%。其中今年新开工并且已经完成的项目有291个，占新开工项目个数的60.4%，合计完成投资59.84亿元。

　　固定资产投资的增长必须以足够多的项目，特别是大项目来支撑。在旧的项目逐渐完工的情况下，若没有足够多的新大项目落户龙岗，将严重削弱我区固定资产投资增长的后劲，制约固定资产投资增长。

　　四、几点建议

　　（一）继续加强基础设施建设，保持基础建设稳步发展。

　　抓紧深圳大运中心、地铁三号线、地铁五号线、大鹏半岛引水支线、深圳国际农产品物流园、深圳中外运平湖物流中心、岭澳核电二期等项目建设进度；加快深汕公路、南北通道、沙菏路等道路建设进度；加快深圳精细化工园区、平湖金融基地、南方中集东部工厂二期建设等工程前期工作，力促项目早日上马。为基本建设投资稳定增长提供有力保障。

　　（二）加大对重大建设项目跟踪服务的力度。

　　一是要落实责任制，抓好项目的立项、规划用地等前期的各项审批工作；二是要做好重大项目的跟踪调查，了解工程进展情况；三是部门之间要加强沟通联系，及时发现项目进展中遇到的各种问题和困难，并加以解决。

　　（三）加快旧城改造进度。

　　我区旧城改造项目较多，投资额较大，但是绝大部分项目仍然处于前期阶段，项目进展缓慢。要加强沟通联系，督促管理，力促项目早日开工。

　　（四）加大重大项目引进力度

　　继续优化投资环境，加强招商引资力度，利用优势企业和优势资产吸引外资；加大对外迁大企业的跟踪力度，加强沟通协调，打动企业回迁龙岗；加大力度引进省市重大项目投资龙岗，不断增强经济发展的后劲。

　　（五）继续加大对企业扶持力度，增加更新改造投资。

　　在新的一年，政府要继续加大对企业的扶持力度，减轻企业的生产经营成本，帮助企业加快技术更新改造进程，增加更新改造投资，实现产业升级。充分发挥政府资金的导向作用，广泛调动和吸引更多的社会资金投入高新技术产业、信息物流产业及基础设施等建设，不断增强经济发展的后劲。

　　在不平凡的2009年，我区固定资产投资取得了可喜可贺的成绩，但我们要对投资增长态势下存在的不利因素给予重视，并以科学发展观为指导，做好应对的准备，使得我区固定资产投资更加健康的发展。