2009年，龙岗区经济社会发展面临极大的挑战，同时也蕴含难得的发展机遇。从当前的经济形势看，我们面临的既有保增长、保就业的短期困难，又有调整产业结构、实现经济增长模式转型的长期任务。在区委、区政府的正确领导下，我区加大抓重大产业项目建设、抓自主创新和产业结构优化升级的力度，并果断出台应对金融危机冲击、扶持企业发展的一系列政策措施，全力为企业做好服务，使2009年1-2月我区经济发展在逆势中赢得了时间、赢得了主动。
　　一、经济运行的主要特点及存在问题：

　　1、工业经济小幅增长，中小企业面临困境

　　今年我区工业经济逆市飘红,据统计，1-2月份实现规模以上工业总产值407.7亿元,同比增长1.5%;实现规模以上工业企业增加值102.1亿元,同比增长0.6%,是全市各区中两个实现正增长的区之一。这主要得益于华为、松日信息等少数大企业的逆市增长,例如，华为实现工业总产值同比增长45.1%；松日信息实现工业总产值同比增长85.6%。统计数据显示，我区2008年全年工业总产值超过20亿元的16家企业今年1-2月工业总产值合计为274.5亿元，同比增长25.6%，占我区规模以上工业总产值的67.3%。但总体而言,受全球经济衰退和金融危机的影响，我区大部分中小企业由于抗风险能力较差，生产经营面临困境。

　　2、零售业供需稳中有升，社会消费品零售总额增速放缓
　　由于正值元旦、春节黄金时节，我区零售业供需稳中有升。年宵品和御寒用品成消费热点。受传统习俗和寒冷天气影响，各类应节食品、贺年礼品成为消费热点。1-2月，我区社会消费品零售总额达到56亿元，同比增长16.6%，增速较去年有所放缓，但仍高出全市增速3.2个百分点，增速居全市各区第二位。
　　我区社会消费品零售总额增速放缓的主要原因：一是受金融危机影响，年前部分企业提前放假，2008年春节前后受天气影响没能回家过年的劳务工2008年年底大部分返乡；二是年后部分企业出现开工较迟或开工不足的情况；三是经济前景不容乐观，消费预期减弱。

　　3、基本建设快速发展，房地产开发持续下降

　　1-2月我区累计完成固定资产投资38.9亿元，同比下降3.9%。其中基本建设投资28.6亿元，同比增长27.2%；技术更新改造投资3.2亿元，同比增长90.9%；房地产开发投资6.6亿元，同比下降56.9%；其他建设投资0.5亿元，同比下降48.2%。总的来说，我区今年固定资产投资依然保持基本建设较快发展，房地产开发持续下降的态势。

　　今年以来，我区加大基础建设投资力度，使得基本建设

　　投资继续保持较快增长势头。1-2月份，我区基本建设投资占全社会固定资产投资总额的73.6%。随着基本建设项目的继续增加，重大项目建设的进一步加快，我区基本建设投资将保持快速发展的势头。从2008年年底起，贸工、税务等部门为鼓励企业加快技术更新改造，出台了一系列鼓励政策，金融机构也相应增加对企业的贷款，在这些政策的引导和支持下，我区技术更新改造投资力度有所加大。
　　1-2月的数据显示，我区房地产开发投资大幅度减少，在很大程度上制约了全社会固定资产投资的增长。2008年，受房地产整体低迷的影响，大部分楼盘总体销售情况不理想，房地产开发商资金回笼程度较低，资金链压力较大。2008年房地产市场的低迷使得今年开发商投资热情受到打击，投资力度进一步减小，投资进程也相应减缓。1-2月份，我区房地产开发投资只完成6.6亿元，只占全社会固定资产投资总额的17%，比重同比下降21个百分点。今年我区房地产销售从环比看呈现量升价跌的态势。我区2月份的房地产成交面积环比增长约四成，为13.6万平方米（1398套），成交金额接近11亿元，环比增长约32％；由于水岸新都、茗萃园、龙园意境华府、招商依山郡等低价项目放量大增，使全区房地产的成交均价报7892元/平方米，环比下跌5.5％。房地产销售情况的好转在一定程度上提振了开发商的投资信心，但从总体看，房地产开发将仍在低位运行。

　　4、出口出现负增长，进口仍呈正增长
　　受全球金融危机和加工贸易转型升级政策影响，我区出口呈下行态势。1－2月全区出口总额33.07亿美元，同比下降5.27%。其中，一般贸易出口15.48亿美元，同比下降2.48%；加工贸易出口17.33亿美元，同比下降8.83%；其他贸易出口0.26亿美元，同比增长925.50% 。同期，我区进口总额14.98亿美元，同比增长6.19%，其中一般贸易进口7.55亿美元，同比增长22.43%。
　　按照常理，一般贸易进口增速与城镇固定资产投资增速呈现明显的相关关系。以2007年为例，我国固定资产投资增速在2007年年初转入高位运行，受旺盛的投资需求拉动，一般贸易进口增速呈现出震荡走高的趋势，2007年底一般贸易进口增速已达40%左右。今年以来，我区一般贸易进口的增长说明我区对于大宗原料以及设备进口需求仍然旺盛，也说明当前我区固定资产投资需求仍然旺盛；而一般贸易出口下降，进口增加将引起国内供给增加，符合国家当前扩大内需的政策要求。
　　但从长远来看，假如有利于出口的因素不断增多，促进出口稳定增长的政策陆续出台，部分商品出口退税率提高，加上人民币升值步伐有所减缓、能源原材料等价格高位回落，企业经营环境有所改善，今年我区的出口降幅会趋缓。
　　5、居民消费价格总水平下降，物价渐趋平稳

　　2月份，我区居民消费价格总水平（CPI）同比下降1.2%，出现负增长。其中，消费品价格指数下降0.6%；服务项目价格指数下降1.1%。食品价格下降是拉动CPI下行的主要原因，1月份食品价格同比上涨5.8%，2月份食品价格则同比下降0.7%，而鲜菜价格的下降是导致食品价格下降的重要原因，因为今年春节所在的1月份消费价格特别是食品价格明显上涨。预计三月份后，物价将渐趋平稳。

　　6、财政收入稳步增加，税收开端良好
　　1-2月，我区累计完成财政一般预算收入17.92亿元，比去年同期增加2.55亿元，按可比口径同比增长16.61%；累计完成财政一般预算支出8.47亿元，比去年增加支出0.26亿元，同比增长3.17%。
　　我区税务部门紧紧抓住元旦、春节双节佳期加大征管和稽查力度，使我区的税收收入保持了较大增长态势。1-2月，我区税收收入合计达78.09亿元，按可比口径同比增长28.9%；其中工商税收收入合计76.29亿元，同比增长30%；我区国税收入总计46.32亿元，同比增长27.7%；其中增值税完成入库44.85亿元，同比增长26.7%，其他国税税种收入也有较大幅度的增长。同期，我区地税累计收入达到31.78亿元，同比增长30.8%，其中企业所得税收入2.92亿元，同比呈现170.6%的大幅增长。
　　二、建议及措施：
　　1、强力推进固定资产投资，充分发挥投资的拉动作用。要把加大投资力度作为拉动经济增长的最直接措施，大力推进地铁3号线、深惠路改造、南通道、北通道、大运新城等一大批重大基础设施建设和坝光精细化工基地、市金融产业服务基地、下沙片区开发等一大批重大产业项目建设，力争完成全年固定资产投资总额超过500亿元的目标。
　　2、加大招商引资力度，完善投资环境。据统计，截至
　　2008年年底，受金融危机的影响，我区厂房空置面积约150万平方米，且空置率仍在上升。为此，我区应强力推进招商引资工作，一是建立重大产业项目招商引资责任制和奖励制；二是创新招商引资方式方法，加强投资环境推介，协调解决招商引资遇到的问题；三是大力整治工业区和重点企业周边投资环境，完善水电气、治安岗亭、公交线路、商业网点等配套设施。
　　3、全力扶持服务企业，帮助中小企业脱困。首先要抓好应对金融危机、扶持企业发展的政策措施的落实，使政策利好能够真正惠及企业；其次可实施区、街道领导干部挂点走访重点企业制度，强化与企业沟通，提振企业信心，加强经济运行分析研判，做好企业监测预警，降低经营风险，例如重点服务好华为、比亚迪等一批重点企业，以及新天下、五洲龙等一批成长性好的中小科技企业；再次要整合产业发展专项资金，完善信用担保体系，搭建银企沟通平台，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决融资难等问题；最后要清理涉及企业收费的项目，属地方可决定的税费尽快适度减免，切实减轻企业生产经营负担。
　　4、加快推进产业结构优化升级，坚决淘汰落后产能。首先要巩固和提升高新技术产业和先进制造业的主导地位，重点发展以华为为代表的通信设备制造业，以意法半导体、中芯国际、华润微电子、深爱半导体为代表的芯片产业，以比亚迪汽车为代表的汽车产业，以坝光精细化工基地为载体的精细化工产业；其次要加快发展现代服务业，重点发展生产性总部基地、现代商贸业、现代物流业，大力培育文体、旅游等产业。同时，要通过市场手段、政府导向等多种方法，依法淘汰落后生产能力，加快高能耗、高污染企业的退出步伐，真正实现安全、可持续的发展。
　　5、大力拓展国内外市场，拓宽产品销售渠道。一是引导企业优化出口产品结构，提高产品附加值，加大高新技术产品和自主知识产权、自有品牌产品出口；二是鼓励企业承接服务外包业务，打造一批主业突出、竞争力强的服务贸易企业；三是积极组织企业参与国际知名品牌展会，稳定传统出口市场，开拓新兴市场。为企业提供应对国际贸易摩擦专项法律援助，资助企业出口技术认证；四是充分利用国内各种展销会，支持企业拓展内销市场，推动龙岗产品扩大国内市场占有率，协助组建内地营销基地及网络，办好系列商贸洽谈会，鼓励企业承接国家和各省市重点工程项目、参与国家“家电下乡”产品竞标；五是努力拓宽产品销售渠道，鼓励和引导企业在稳定欧美等发达国家市场的同时，积极开拓拉美、中东、非洲、东南亚等新兴市场。