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深圳市生态环境局龙岗管理局关于办理2024年人大代表建议和政协提案的工作总结

  一、简要情况

  (一)总体情况。2024年,我局共办理区人大代表建议和政协提案13件。具体包括:区人大代表建议5件(含主办件4件、汇办件1件);区政协提案8件(含重点提案1件,主办件1件,分办件1件)。

  (二)按时办理答复情况。2024年,我局按时办理答复区人大代表建议件数5件,按时办理答复率100%,满意率100%;按时办理答复区政协提案件数8件,按时办理答复率100%,满意率100%。

  二、主要措施

  根据相关文件要求指定专人负责签收-交办-跟踪督办-总结全过程,及时跟踪区人大建议、政协提案的办理情况,根据办理情况、沟通情况定期通报办理进展,同时,对重点提案、其他建议提案办理情况分门别类建立工作台账,通过“回头看”,进一步总结经验样板,及时巩固工作成果,并认真研究转换成长效机制的具体措施。

  三、主要成效和典型案例

  2024年,由我局主办、分办的人大建议、政协提案共6宗。通过聚焦问题导向,认真总结成效,在低碳示范、绿色发展、固废和“邻避”问题监管方面取得了显著成效:

  (一)聚焦低碳示范,坚持探索“双碳”先锋引领路径

  一是创新推动辖区低碳发展。创新构建企业碳标识管理服务体系,结合企业碳排放特征与环境管理出台《龙岗区企业碳标识评价服务方案》。在应对“碳关税”等绿色贸易壁垒方面,发布龙岗产品碳标签,增加产品竞争优势。出台《深圳国际低碳城碳管理导则》,制定区域低碳建设模式、低碳认证的相关指标,建立碳管理指标体系、划分碳管理单元、编制碳管理配套工具,指导区域低碳建设的实施。二是积极推动企业绿色低碳转型。积极培育试点示范项目,选取深圳市冠旭电子有限公司等3家企业开展碳足迹评价试点。推动冠旭电子成功入选2023年深圳“十佳绿色低碳案例”并在《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)“中国角”深圳专场活动上向世界分享绿色低碳经验,指导冠旭电子申报生态环境部2023年绿色低碳典型案例。成立“碳”先锋服务团队,指导帮助企业申报相关试点,助力企业低碳转型。定期开展“双碳”培训会,加强政策解读、案例分享等宣贯工作,支持企业推进低碳工作。三是加强低碳管理提升服务水平。积极配合有关单位推进“双碳”服务机构能力认定,大力支持企业碳管理服务、产品碳足迹认证服务、项目碳核查与咨询服务等模式发展,助力企业绿色低碳转型。四是积极推动近零碳工厂创建。大力支持近零碳工厂培育和建议,引导有条件的工业企业率先开展近零碳实践,鼓励企业积极申报深圳市近零碳排放区试点项目,赋能绿色低碳产业可持续发展,提高绿色竞争力。

  (二)聚焦绿色发展,坚持探索工业大区以绿为底发展路径

  一是重视科学决策,完善顶层设计。将生态环境工作纳入重大决策事项,严格落实重大决策制度。编印《龙岗区重大行政决策工作全流程指引》,梳理和明晰了重大行政决策程序重点内容,将生态环境保护相关内容一并纳入。严格履行重大行政决策目录管理制度,每年制定并发布重大行政决策事项目录和听证事项目录。同时,始终将生态文明建设放在辖区工作重要位置,将习近平生态文明思想融入日常决策和工作执行全过程,每年将美丽中国建设纳入区委、区政府重点工作任务,明确了厚植绿美龙岗生态本底、全面提升环境治理水平、大力推进绿色低碳发展三方面工作的具体措施。二是创新工作举措,推行环保合规。全面强化企业合规的法律保障,推出生态环保行政执法自由裁量事项清单,建立企业环保合规执法司法衔接机制,构建环保合规制度体系。组建涵盖大学教授、律师、行业专家等成员的区级环保合规专家库,优化环保合规指标,权威开展龙岗区企业环保合规管理评审工作,为重大生态环保合规评估提供司法资源保障。积极打造企业环保合规示范基地,推动环保合规建设从特定领域覆盖到全区各行业。组织环保合规核查评估,推动企业自觉将“环保合规”理念贯穿发展全过程。三是加大宣传力度,营造良好氛围。积极开展生态文明宣教工作,每年精心策划并组织开展六五环境日、生物多样性日、全国生态日等生态环境主题活动。2023年,联合社会各界代表录制《让中国更美丽》MV凝聚环保力量,举办全市首个生态文明主题无人机点亮夜空行动,开展粤港澳青少年骑行及citywalk生态研学活动,发布生态龙岗“两山”环游地图,首启“龙岗生态号”大巴,举办“两山”一周年媒体见面会等。2024年,在六五环境日活动中展示龙岗区新质生态成果,揭牌成立龙岗区环境纠纷多元化解中心,发布生态文明教育共建机制,颁发低碳“领跑者”。辖区建有8个市级环境教育基地,不断强化绿色创建和生态环保支援服务队建设。积极探索生态文明教育新机制,推进生态文明课堂教育,形成家、校、社会共同参与生态文明建设的良好局面。四是完善激励体系,激发参与动力。全市率先推出生态环境领域高水平保护促高质量发展18条,发布推进工业企业绿色低碳发展若干措施,持续推进区域空间生态环境评价改革工作,进一步细化和强化区生态文明考核,每年不断优化完善考核内容和考核规则,强化考核结果应用,充分发挥生态文明建设考核的导向、激励、约束作用。

  (三)聚焦环境监管,坚持探索现代化环境治理新路径

  在固废监管方面,一是出台系列文件,强化共管意识。以龙岗区生态环境保护委员会办公室名义印发《龙岗区七类固体废物监管职责》,并陆续编印了《龙岗区2024年度危险废物规范化环境管理提升工作方案》等系列文件,进一步加强龙岗区危险废物规范化管理和指导服务。二是借助信息平台,强化日常调度。充分运用广东省固体废物管理信息平台,形成《龙岗区固体废物基本情况》月报,有效增强日常工作调度。2024年截至目前,共指导约605家废铅蓄电池危险废物产废单位在广东省固体废物环境监管信息平台完成年度申报登记。三是分级分类管理,强化现场检查。全面梳理全区机动车维修企业一类、二类、三类名单,推行收运经营单位直营服务,建立深圳市生态环境局龙岗管理局、深圳市交通运输局龙岗管理局、龙岗区交通运输协会联管机制,组织召开龙岗区危险废物非法处置案生态环境损害赔偿签约仪式暨2024年龙岗区机动车维修行业危废管理交流会,督促龙岗区危险废物产废单位合法处置危险废物。四是运用视频执法,强化智慧监管。龙岗区依托智慧化监管平台,运用数字化先进技术,实现龙岗区危险废物的全量掌控和全面分析。同时,督促全区84家危险废物环境重点监管单位危险废物贮存设施应采用电子地磅、电子标签、电子管理台账等智慧化技术手段对危险废物贮存过程进行信息化管理,实现废铅蓄电池回收处置全过程规范化监管。

  在“邻避”问题监管方面,一是不断优化“邻避型”项目布局。坚持按照绿色低碳发展理念对“邻避型”项目科学规划,科学布局,全面梳理现有“邻避型”项目情况,积极研究国际低碳城EOD(生态环境导向的开发模式)统筹开发等多种模式,针对不同项目类型探讨和科学制定“减项”可行路径。二是高标准改造提升现有“邻避型”项目。全力构建以国际低碳城为核心的循环发展先锋城区,对于已经布局的“邻避型”项目,按照片区发展定位进行改造提升,确保项目符合片区以及全区发展方向。三是建立国际低碳城项目准入机制。制定印发《深圳国际低碳城全域低碳指引》,对拟落户国际低碳城项目在立项、审批、建设等全阶段严格落实相关约束性指标,禁止引进高耗能、高排放项目。

  四、主要问题及建议

  无。

  深圳市生态环境局龙岗管理局

  2024年10月23日

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